關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的實(shí)施辦法

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、省及市委深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步降低企業(yè)成本提出以下實(shí)施辦法：

一、降低制度性交易成本

1．開(kāi)展政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，大力推動(dòng)“照后減證”。推動(dòng)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單建設(shè)，深入開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，大力推行審批服務(wù)集中辦理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：市編制、工商、數(shù)據(jù)資源、法制、政務(wù)服務(wù)等部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2．壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，2018年底前，全市將企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。推行企業(yè)登記全程電子化，開(kāi)展企業(yè)名稱登記管理改革，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。將公章刻制備案納入“多證合一”改革，申請(qǐng)人可自選公章制作單位。對(duì)已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨(dú)核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。（責(zé)任單位：市工商、公安、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門）

3．清理規(guī)范涉企保證金，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單。規(guī)范精簡(jiǎn)交納、清退農(nóng)民工工資保障金辦事流程，全面落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金差異化交納，加快推進(jìn)實(shí)行農(nóng)民工工資保障金擔(dān)保制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門）

4．優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。對(duì)具有防火性要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），僅需建設(shè)單位提供具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證明（依法實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品除外）。（責(zé)任單位：市消防等部門）

二、降低企業(yè)人工成本

5．繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延長(zhǎng)階段性降低費(fèi)率的期限至2019年4月30日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門）

6．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率以現(xiàn)行基準(zhǔn)費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%；下調(diào)費(fèi)率期間，調(diào)整基準(zhǔn)費(fèi)率或?qū)嵤└?dòng)費(fèi)率時(shí)，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率以調(diào)整、浮動(dòng)后的費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%；但應(yīng)上浮費(fèi)率的用人單位，按上浮后的實(shí)際費(fèi)率執(zhí)行。對(duì)列入國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能計(jì)劃的煤炭、鋼鐵企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至10%，并按其入庫(kù)內(nèi)部退養(yǎng)職工人數(shù)給予增補(bǔ)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，加大返還力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)，可分別申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元和300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵(lì)各地加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，支持就業(yè)壓力較大地區(qū)為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。貫徹落實(shí)國(guó)家“三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)展至16－24歲失業(yè)青年。困難企業(yè)可組織開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)，企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)不足部分，經(jīng)所在地人社部門審核評(píng)估合格后，由就業(yè)補(bǔ)助資金予以適當(dāng)支持。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)3年以上放寬至參保1年以上。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門）

三、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

7．全面執(zhí)行國(guó)家調(diào)整增值稅稅率政策，對(duì)納稅人設(shè)立的營(yíng)業(yè)賬簿，按萬(wàn)分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅；對(duì)按件貼花5元的其他賬簿免征印花稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)等部門）

8．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)企業(yè)在2018年1月1日至2020年12月31日間新購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過(guò)500萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市稅務(wù)等部門）

9．落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)委托境外進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過(guò)境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除；對(duì)當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)資格的企業(yè)，其具備資格年度之前5個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例與高新技術(shù)企業(yè)的比例統(tǒng)一，從2.5%提高至8%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)等部門）

10．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)（國(guó)家限制的除外）。（責(zé)任單位：市稅務(wù)等部門）

11．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，2019年12月31日之前，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)、國(guó)土資源等部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

12．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車減半征收車輛購(gòu)置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)等部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

13．進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和第三方評(píng)估組織收費(fèi)，全面加快行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)一律不得利用主管部門有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，不得以評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)等名義違規(guī)收費(fèi)。會(huì)費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，要調(diào)整會(huì)費(fèi)檔次、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)。（責(zé)任單位：市民政、發(fā)展改革等部門）

四、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本

14．繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過(guò)1.2%的規(guī)定，延長(zhǎng)期限至2020年底。（責(zé)任單位：市國(guó)資、金融管理部門，各政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)）

五、降低企業(yè)用能成本

15．繼續(xù)推進(jìn)電力直接交易，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)雙邊洽談或集合競(jìng)價(jià)等方式參與電力直接交易，全年直接交易電量增加到85億度。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司合肥供電公司）

16．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，完善我市峰谷分時(shí)電價(jià)政策，下調(diào)大工業(yè)、一般工商業(yè)及其他用電類別高峰時(shí)段電價(jià)上浮幅度。（責(zé)任單位：市物價(jià)等部門，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司合肥供電公司）

17．落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，將我市一般工商業(yè)及其他用電類別與大工業(yè)用電類別統(tǒng)一合并為工商業(yè)及其他用電類別，315千伏安及以上的原一般工商業(yè)用戶可自愿選擇執(zhí)行合并后的工商業(yè)單一制或兩部制目錄電價(jià)；降低工商業(yè)及其他用電類別中單一制和兩部制目錄電價(jià)、輸配電價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)等部門，國(guó)網(wǎng)安徽省電力公司合肥供電公司）

18．落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本，繼續(xù)開(kāi)展天然氣年度成本審核，合理控制天然氣價(jià)格水平。（責(zé)任單位：市物價(jià)等部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)）

六、降低企業(yè)用地成本

19．各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在國(guó)家規(guī)定的土地使用稅稅額幅度范圍內(nèi)，重新優(yōu)化土地使用稅等級(jí)范圍，降低土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)、國(guó)土資源等部門，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

七、降低企業(yè)物流成本

20．落實(shí)將持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛享受通行費(fèi)八五折優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年底的政策。清理對(duì)進(jìn)出港（場(chǎng)）企業(yè)收取的機(jī)場(chǎng)貨站操作費(fèi)和安檢費(fèi)等收費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸、物價(jià)、財(cái)政等部門）

各地、各有關(guān)部門于12月30日前制定具體實(shí)施辦法并認(rèn)真抓好落實(shí)。市政府督查和目標(biāo)辦要會(huì)同市經(jīng)信、財(cái)政、物價(jià)等部門加強(qiáng)跟蹤督查，并委托第三方對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。