合肥市進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見實施細則

為加快推進合肥市光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于進一步促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（合政〔2018〕101號）（以下簡稱《意見》），特制定本實施細則。

一、申報主體

本政策在合肥市范圍內(nèi)有效，適用于在本市區(qū)域內(nèi)注冊并納稅的獨立企事業(yè)法人，以及本市轄區(qū)內(nèi)居民。其他未盡事宜由各相關(guān)政策執(zhí)行部門負責(zé)解釋。

二、申報條件和材料

（一）基本材料

申報支持資金的單位、居民均需提供以下基本材料：

1.縣（市）區(qū)經(jīng)信、發(fā)改、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門上報文件；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或事業(yè)單位法人證書副本（如與營業(yè)執(zhí)照三證合一，提供一證即可）；3.所有申報政策資金的企業(yè)（單位）、個人須提供《光伏產(chǎn)業(yè)政策項目申報誠實信用承諾書》（附件1）；4.申報市經(jīng)信委項目需提供《合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金申請表》（附件2）。

（二）政策第1條：鼓勵企業(yè)多產(chǎn)多銷

1.申報條件：

從事電池片、組件、逆變器、匯流箱、光伏玻璃、背板、儲能電池、支架、接線盒、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗檢測設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年國內(nèi)銷售收入超過1億元。

2.申報材料：

（1）企業(yè)完稅證明（登錄稅務(wù)官網(wǎng)，打印帶有系統(tǒng)稅票號、蓋有稅務(wù)局電子章的完稅憑證）；（2）企業(yè)銷售收入證明材料（企業(yè)所得稅納稅申報表上銷售收入須經(jīng)稅務(wù)部門蓋章認定）；（3）當(dāng)年經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告（應(yīng)體現(xiàn)符合申報條件產(chǎn)品國內(nèi)銷售收入）。

（三）政策第2條：支持企業(yè)升級

申報類別1. 新進入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)獎勵

1.申報條件：

新進入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)。

2.申報材料：

（1）企業(yè)完稅證明（登錄稅務(wù)官網(wǎng)，打印帶有系統(tǒng)稅票號、蓋有稅務(wù)局電子章的完稅憑證）；（2）工信部公告文件（如無正式文件，應(yīng)有工信部門戶網(wǎng)站公告截圖）。

申報類別2. 企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測認證費用補貼

1.申報條件：

（1）當(dāng)年國內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測認證費用超過50萬元；（2）企業(yè)的委托檢測認證機構(gòu)取得省級以上資質(zhì)認定部門認定。

2.申報材料：

（1）檢測認證費用明細表，按企業(yè)與所委托檢測認證機構(gòu)的合同、費用發(fā)票、銀行支付憑證順序裝訂；（2）企業(yè)委托的檢測認證機構(gòu)資質(zhì)文件；（3）產(chǎn)品檢測認證報告或證書關(guān)鍵頁。

（四）政策第4條：支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由市經(jīng)信委在兌現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政策推動企業(yè)技術(shù)改造項目時一并兌現(xiàn)，以市經(jīng)信委通知為準(zhǔn)。

（五）政策第5條：支持企業(yè)加大研發(fā)投入

由市發(fā)改委在兌現(xiàn)市“三重一創(chuàng)”政策時一并兌現(xiàn)，以市發(fā)改委通知為準(zhǔn)。

（六）政策第6條：規(guī)范市場競爭秩序

1.申報條件：

（1）申請列入《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》的產(chǎn)品應(yīng)由本市企業(yè)生產(chǎn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；（2）申報企業(yè)應(yīng)具備ISO9001質(zhì)量管理體系認證，鼓勵通過ISO14001環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認證；（3）所申報關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)通過省級以上資質(zhì)認定部門認定的檢測認證機構(gòu)檢測或認證，符合工信部相關(guān)制造行業(yè)規(guī)范條件最新的主要技術(shù)指標(biāo)要求或相關(guān)行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.申報材料：

（1）《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》申請表（附件3）；（2）申報單位法人資格證件，包括具有統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照副本、完稅證明、財務(wù)報告；（3）企業(yè)質(zhì)量體系認證等證書；（4）申報產(chǎn)品相關(guān)檢測或認證材料，包括能體現(xiàn)申報產(chǎn)品型號、性能、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)的認證證書或第三方專業(yè)檢測機構(gòu)提供的產(chǎn)品檢測報告關(guān)鍵頁。

3.發(fā)布方式：

市經(jīng)信委會同市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局每年上下半年各發(fā)布一次《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，按照“政府推薦、企業(yè)自主”的原則，供光伏生產(chǎn)及推廣應(yīng)用項目選擇使用。

（七）政策第7條：推動光伏企業(yè)合作發(fā)展

申報類別1. 鼓勵光伏企業(yè)兼并重組獎勵

1.申報條件：

（1）2018-2020年期間符合國家法律法規(guī)、實施兼并重組的光伏企業(yè)；（2）2018年1月1日至申報截止日前完成資產(chǎn)交割，獲得目標(biāo)企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營管理控制權(quán)（并購獲得股權(quán)比例大于50%）。

2.申報材料：

（1）申請報告，并購項目情況及下一步發(fā)展情況說明材料；（2）并購雙方企業(yè)股東信息證明材料，申報企業(yè)及企業(yè)法人代表對并購雙方企業(yè)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的承諾；（3）并購前后雙方法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證，并購的目標(biāo)企業(yè)注冊證明（股東變更證明）；（4）并購合同、資金支付證明、資產(chǎn)評估報告及相關(guān)具有法律效力的并購證明材料（海外并購項目提供并購雙方與之相關(guān)的證明材料）。

申報類別2. 強化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商獎勵

1.申報條件：

2018年9月17日后引進具有獨立法人資格且單個項目投資額（不含土地）1000萬元以上的生產(chǎn)型配套企業(yè)的項目引進方。

2.申報材料：

（1）項目引進方引進配套企業(yè)總結(jié)報告，包括：項目引進方基本情況，引進配套企業(yè)投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品先進性說明，配套企業(yè)與項目引進方產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度及未來采購計劃，或?qū)ν晟飘a(chǎn)業(yè)鏈的作用，配套企業(yè)資金到位情況，項目建設(shè)形象進度、投資完成情況及圖片等；（2）雙方法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證等證明雙方均屬于光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)材料；（3）新引進項目審批、核準(zhǔn)或備案及項目開工等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（4）由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)提供的申報企業(yè)參與實質(zhì)性引進配套企業(yè)的相關(guān)證明；（5）新引進項目實際投入資金證明材料。

（八）政策第8條：有序推進分布式光伏應(yīng)用

申報類別：1.分布式光伏電站發(fā)電量補貼

1.申報條件：

（1）2018年12月31日前建成并網(wǎng)、且符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的分布式光伏電站的投資主體；（2）按照合發(fā)改能源[2017]320號及年度申報通知等文件要求，開展度電補貼目錄申報和兌現(xiàn)工作。已申報過歷年來市級光伏電站度電補貼目錄的項目，不需重復(fù)申報；（3）各級財政投資（含融資、補貼等）建設(shè)、已享受過裝機補貼的光伏電站項目，不再享受市級度電補貼政策；（4）2018年9月17日前并網(wǎng)項目，按項目并網(wǎng)時政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 2.申報材料：

企業(yè)新建分布式光伏電站（首次申報），需提供：

（1）《合肥市光伏電站度電補貼目錄申請表》（附件4，企業(yè)蓋章）； （2）發(fā)改部門出具的項目備案文件；（3）生產(chǎn)企業(yè)與申報主體簽訂的逆變器、組件產(chǎn)品采購合同、發(fā)票、銀行憑證等；（4）光伏電站投資主體和所建場地（屋頂、灘涂、荒地、未利用地等有條件建設(shè)區(qū)域）主體不一致時，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）供電部門出具的項目并網(wǎng)驗收意見（加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時間）；（6）《合肥市光伏電站度電補貼目錄匯總表》（附件5，企業(yè)蓋章）。

居民新建家庭光伏發(fā)電項目（首次申報），需提供：

（1）《合肥市光伏電站度電補貼目錄申請表》；（2）房屋產(chǎn)權(quán)證、居民身份證、戶口簿或其它證明材料；（3）供電部門出具的項目并網(wǎng)驗收意見（加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時間）；（4）《合肥市光伏電站度電補貼目錄匯總表》；（5）其它證明材料。

申報類別2.屋頂產(chǎn)權(quán)人獎勵

1.申報條件：

（1）2018年9月17日至2018年12月31日建成并網(wǎng)、符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，且并網(wǎng)規(guī)模超過0.1兆瓦的屋頂分布式光伏項目的屋頂產(chǎn)權(quán)人（具有獨立法人資格的企事業(yè)單位）；（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項目，按項目并網(wǎng)時政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報材料：

（1）申請報告（企業(yè)及項目簡介）；（2）建筑物房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（無房產(chǎn)證的需提供土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等）；（3）房屋租賃合同、組件采購合同、發(fā)票；（4）項目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見。

（九）政策第9條：鼓勵建筑光伏一體化

申報類別1. 使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料的建筑光伏一體化項目補貼

1.申報條件：

（1）使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料，在2018年9月17日后并網(wǎng)的光伏建筑一體化項目；（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項目，按項目并網(wǎng)時政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報材料：

企業(yè)新建光伏建筑一體化項目，需提供：（1）申請報告（企業(yè)及項目簡介）；（2）光伏構(gòu)件采購合同、發(fā)票；（3）項目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見；（4）光伏電站投資主體和所建場地主體不一致時，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）省級以上資質(zhì)認定部門認定的第三方檢測認證機構(gòu)出具的該光伏構(gòu)件產(chǎn)品符合建筑材料行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告或認證證書。

申報類別2. 對與新建建筑同步設(shè)計、施工、驗收使用的建筑光伏一體化項目補貼

1.申報條件：

（1）在與新建建筑同步設(shè)計、施工、驗收中使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料，在2018年9月17日后建成并網(wǎng)的建筑光伏一體化項目；（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項目，按項目并網(wǎng)時政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報材料：

（1）申請報告（企業(yè)及項目簡介）；（2）光伏構(gòu)件采購合同、發(fā)票；（3）建筑光伏一體化項目與新建建筑同步設(shè)計、施工、驗收使用證明文件（包括設(shè)計規(guī)劃圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、竣工驗收報告等）；（4）光伏電站投資主體和所建場地主體不一致時，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5)項目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見；（6）省級以上資質(zhì)認定部門認定的第三方檢測認證機構(gòu)出具的該光伏構(gòu)件產(chǎn)品符合建筑材料行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告或認證證書。

（十）政策第10條：支持光伏儲能系統(tǒng)應(yīng)用

1.申報條件：

（1）以企業(yè)為投資主體，在2018年9月17日后建成運行的光伏儲能系統(tǒng)，項目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品或《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》推薦產(chǎn)品；（2）光伏儲能系統(tǒng)項目需單獨申請發(fā)改部門備案，同一建設(shè)地點（單個企業(yè)）新建光伏儲能系統(tǒng)只認可一個儲能項目；（3）光伏發(fā)電充入儲能系統(tǒng)電量，占儲能系統(tǒng)年度充電量比重不低于20%；（4）年度補貼電量最高不超過光伏電站年發(fā)電量。

2.申報材料：

（1）合肥市光伏儲能項目申請表（參考）（附件6）；（2）發(fā)改部門出具的光伏項目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見；（3）生產(chǎn)企業(yè)開具給投資主體的全部組件、儲能電池、逆變器采購合同及稅務(wù)發(fā)票；（4）光伏電站投資主體和所建場地（屋頂、灘涂、荒地、未利用地等有條件建設(shè)區(qū)域）主體不一致時，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）儲能系統(tǒng)充電量和光伏電站充電占比證明材料（供電部門出具的相關(guān)意見）；（6）其它相關(guān)證明材料。

（十一）政策第11條：支持創(chuàng)新示范項目建設(shè)

1.申報條件：

（1）投資總額1000萬元以上；（2）項目已竣工；（3）項目通過國家相關(guān)部門（單位）創(chuàng)新示范項目認定。

2.申報材料：

（1）合肥市創(chuàng)新示范項目補貼申請表（參考）（附件7）；（2）申報項目獲得國家相關(guān)部門（單位）創(chuàng)新示范項目認定有關(guān)文件（如無正式文件，提供國家相關(guān)部門門戶網(wǎng)站文件截圖）；（3）項目可行性研究報告（項目申請報告）、項目相關(guān)批復(fù)文件、項目竣工驗收報告（消防、環(huán)評、土建等單項驗收報告也可）、第三方出具的項目審計決算報告；（4）廠房或設(shè)備投資的合同、發(fā)票和付款憑證（進口設(shè)備另外提供付匯憑證及報關(guān)單）；（5）其它相關(guān)證明材料。

（十二）政策第12條：支持光伏電站參與碳排放交易

1.申報條件：

獲得國家“核證自愿減排量”登記備案（CCER）、并在國家認定的自愿減排交易信息平臺成功交易的并網(wǎng)光伏項目的所有人。

2.申報材料：

（1）申請報告（項目核證及交易情況簡介）；（2）省級能源主管部門出具的項目核準(zhǔn)文件（大型地面光伏電站項目）或所在地能源主管部門出具的備案文件（分布式光伏發(fā)電項目）、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見；（3）國家認可的相關(guān)機構(gòu)出具的項目節(jié)能監(jiān)測報告、審定報告、核證文件；（4）在國家認可的交易機構(gòu)參與碳排放交易的合同、交易額結(jié)算相關(guān)憑證。

（十三）政策第13條：支持光伏電站資產(chǎn)證券化

1.申報條件：

并網(wǎng)20兆瓦以上、成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認購，且認購規(guī)模達5000萬元以上的光伏電站開發(fā)人。

2.申報材料：

（1）申請報告（項目及相關(guān)情況簡介）；（2）省級能源主管部門出具的項目核準(zhǔn)文件（大型地面光伏電站項目）或所在地能源主管部門出具的備案文件（分布式光伏發(fā)電項目）、供電部門出具的并網(wǎng)驗收意見；（3）評級機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所出具的相關(guān)法律文書；（4）證券管理機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行文書；（5）資產(chǎn)認購合同。

（十四）有下列情況之一的，不得享受資金獎補：

1.近兩年在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染事故或存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量等問題的單位，同時不得進入《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》；2.在失信信息有效期內(nèi)的企業(yè)、單位、個人；3.不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目。

上述涉及基本材料及申報材料如為復(fù)印件均須加蓋本單位（企業(yè)）公章，原件在項目審核、審計時使用。

三、資金分配方式

強化合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金管理，除度電補貼外，所有條款資金每年實行總量控制。若經(jīng)審核確定的年度兌現(xiàn)資金需求總額大于預(yù)算資金安排額度，即采用系數(shù)法分配資金（系數(shù)=年預(yù)算資金安排額度/審核確定的獎補資金需求），按系數(shù)折算后的金額分戶兌現(xiàn)企業(yè)獎補。

四、申報、審核程序

按照“部門受理、聯(lián)合審核、媒體公示、上報審批、資金撥付”的程序執(zhí)行?！兑庖姟氛邇冬F(xiàn)由市經(jīng)信委、發(fā)改委分別牽頭負責(zé)，其中“促進企業(yè)做強做優(yōu)”政策條款和“支持‘光伏+’應(yīng)用”中屋頂產(chǎn)權(quán)人補貼、建筑光伏一體化補貼由市經(jīng)信委牽頭負責(zé)，“支持‘光伏+’應(yīng)用”中除屋頂產(chǎn)權(quán)人補貼和建筑光伏一體化補貼外其它政策條款由市發(fā)改委牽頭負責(zé)。

（一）組織申報

根據(jù)市政府要求，每年由牽頭部門下發(fā)申報通知。由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門對光伏企業(yè)申報材料的合規(guī)性、真實性、完整性進行100%現(xiàn)場確認，申報材料不全、不符合申報條件的不予受理，符合條件的項目由相應(yīng)部門上報相關(guān)牽頭部門。

（二）第三方機構(gòu)評審

牽頭部門委托第三方機構(gòu)、組織相關(guān)行業(yè)、技術(shù)、財務(wù)專家開展現(xiàn)場審核和材料復(fù)審等工作，出具核查報告或評審意見。

核查報告或評審意見為（不限于以下內(nèi)容）：（1）項目是否符合相關(guān)政策要求；（2）提交的相關(guān)票據(jù)、文件材料是否完備； （3）相關(guān)材料是否真實、合規(guī)；（4）現(xiàn)場核查結(jié)論或意見等相關(guān)情況說明；（5）其它必要的說明。

   （三）開展聯(lián)合審核

牽頭部門綜合第三方機構(gòu)和專家評審結(jié)論研究提出審核意見，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市質(zhì)監(jiān)局、市投資促進局等部門組成聯(lián)合審核小組，對牽頭部門提出的審核意見進行聯(lián)合審核，研究提出資金安排方案。

（四）方案公示

資金安排方案通過網(wǎng)站、報紙等平臺向社會公示。公示內(nèi)容包括申報政策條款、企業(yè)名稱、項目名稱、申報金額、核定金額等，公示期5天。

（五）資金下達

經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由牽頭部門行文上報市政府審批。市財政局收到市政府批準(zhǔn)文件后下達資金撥付計劃。

五、監(jiān)督管理

（一）項目單位對申報事項的真實性、合規(guī)性和資金使用負直接責(zé)任。

（二）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（經(jīng)貿(mào)）、發(fā)改部門依據(jù)分工承擔(dān)初審和對項目資金的日常管理監(jiān)督責(zé)任，負責(zé)對上報項目進行把關(guān)。

（三）咨詢、設(shè)計、審計、財務(wù)等中介機構(gòu)對其編制的審計、評估等報告的真實性、公正性、獨立性負責(zé)。

（四）牽頭部門負責(zé)組織按照要求進行申報，會同有關(guān)部門負責(zé)開展項目資金的稽察核查等工作。牽頭部門會同相關(guān)部門加強項目審核，并會同市財政局加強資金監(jiān)管，市審計局負責(zé)加強資金項目的審計監(jiān)督。其他相關(guān)單位根據(jù)職能做好相關(guān)工作，與市審計局建立相關(guān)動態(tài)信息反饋與共享機制。

（五）企業(yè)、機構(gòu)、個人應(yīng)做到誠信申請。對違反國家、省及本市專項資金管理等有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、套取財政資金的予以追回，涉事單位納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫，3年內(nèi)不得享受任何財政資金支持，相關(guān)信息納入合肥市公共信用共享平臺并予以公布。同時，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（六）在國家、省、市相關(guān)政策有重大調(diào)整時，根據(jù)實際情況調(diào)整本政策。同一條款內(nèi)政策及與市級其他產(chǎn)業(yè)政策相同或相似條款不重復(fù)享受。

本實施細則由市經(jīng)信委、發(fā)改委會同相關(guān)部門解釋，自公布之日起執(zhí)行，有效期三年。