合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）和《合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（合辦〔2018〕19號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府建設(shè)具有國際競爭力的“綠色+”產(chǎn)業(yè)集群要求和打造“創(chuàng)新之都”決策部署，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)用融合、提質(zhì)提效，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)向高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。到2020年，形成一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的光伏企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和并網(wǎng)規(guī)模位居全國前列，建成世界一流光伏制造基地和創(chuàng)新應(yīng)用橋頭堡，打造中國“光伏第一城”，為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　二、促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)

　　1.鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷。2018年1月1日后，對電池片、組件、逆變器、匯流箱、光伏玻璃、背板、儲能電池、支架、接線盒等光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測設(shè)備在國內(nèi)銷售收入超過1億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，銷售收入每增加0.1億元再給予1.2萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過500萬元。支持光伏企業(yè)爭創(chuàng)單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)，培育“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)。

　　2.支持企業(yè)升級。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告和智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，對新進(jìn)入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)不斷研發(fā)推出新產(chǎn)品，自2018年1月1日起，企業(yè)當(dāng)年國內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證費(fèi)用超過50萬元的，按費(fèi)用總額的30%給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過100萬元。

　　3.支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所建立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)行訂制化技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)、降低生產(chǎn)成本。鼓勵(lì)光伏聯(lián)盟、企業(yè)在肥舉辦高層次學(xué)術(shù)論壇、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)布會(huì)，不斷提升影響力和知名度。

　　4.支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升智能制造水平，對符合行業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，并列入《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫》的光伏產(chǎn)業(yè)智能化改造項(xiàng)目，按整條生產(chǎn)線、整個(gè)車間、整個(gè)工廠分別給予設(shè)備投資的12%、15%和20%獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過1000萬元。

　　5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。光伏企業(yè)在享受研發(fā)投入稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，再按如下標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助：年銷售收入5000萬元及以下、5000萬元-2億元（含）和2億元以上的，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重分別超過5%、4%、3%以上的部分，每年分別按實(shí)際研發(fā)費(fèi)用支出的20%、15%、10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助最高分別不超過100萬元、200萬元、300萬元。

　　6.規(guī)范市場競爭秩序。定期發(fā)布《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》（2次/年），目錄公告企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)指標(biāo)不低于工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》有關(guān)要求。鼓勵(lì)系統(tǒng)集成企業(yè)采購《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》內(nèi)產(chǎn)品。

　　7.推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)光伏企業(yè)兼并重組，對2018-2020年期間符合國家法律法規(guī)，實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照并購方對目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)金收購價(jià)格或者目標(biāo)企業(yè)凈資產(chǎn)作價(jià)入股金額，給予并購方5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)目標(biāo)企業(yè)不超過100萬元。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過原材料共同采購、企業(yè)間產(chǎn)能匹配等措施降低成本、提高效益。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，對本政策發(fā)布后引進(jìn)具有獨(dú)立法人資格且單個(gè)項(xiàng)目投資額（不含土地）1000萬元以上的生產(chǎn)型配套企業(yè)，按照到位資金的5‰，給予項(xiàng)目引進(jìn)方最高不超過100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對符合《合肥市大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則》的光伏產(chǎn)業(yè)制造類項(xiàng)目，經(jīng)審定，可按照大項(xiàng)目扶持政策給予支持。

　　三、支持“光伏+”應(yīng)用

　　8.有序推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用。對符合光伏發(fā)電利用要求，屋頂面積達(dá)1000平方米以上的新建建筑，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)中應(yīng)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)。促進(jìn)特色行業(yè)應(yīng)用，開展智能光伏在工業(yè)園區(qū)應(yīng)用、建筑及城鎮(zhèn)應(yīng)用、交通應(yīng)用、農(nóng)業(yè)應(yīng)用、電站應(yīng)用、扶貧應(yīng)用等示范，推動(dòng)綠色發(fā)展。對本政策發(fā)布后至2018年12月31日前建成并網(wǎng)，且符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的分布式光伏項(xiàng)目，自并網(wǎng)次月起給予投資人0.15元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼5年，其中，并網(wǎng)規(guī)模超過0.1兆瓦的屋頂光伏項(xiàng)目，按裝機(jī)容量給予屋頂產(chǎn)權(quán)人3萬元/兆瓦的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9.鼓勵(lì)建筑光伏一體化。對使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料的建筑光伏一體化項(xiàng)目，在本政策發(fā)布后并網(wǎng)的，按裝機(jī)容量給予投資人0.2元/瓦的一次性工程補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過50萬元；對與新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用的，按裝機(jī)容量給予投資人0.3元/瓦的一次性工程補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼不超過100萬元。

　　10.支持光伏儲能系統(tǒng)應(yīng)用。對本政策發(fā)布后建成運(yùn)行的光伏儲能系統(tǒng)，項(xiàng)目中組件、儲能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品或《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》推薦產(chǎn)品的，自項(xiàng)目投運(yùn)次月起對儲能系統(tǒng)按實(shí)際充電量給予投資人1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目年度最高補(bǔ)貼100萬元。

　　11.支持創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)。對本政策發(fā)布后，企業(yè)投資總額1000萬元以上的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目或微電網(wǎng)等創(chuàng)新示范項(xiàng)目（光伏發(fā)電占比不低于10%），給予設(shè)備投資額10%的一次性補(bǔ)貼，同一項(xiàng)目最高不超過150萬元，同一企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過300萬元。發(fā)展智能光伏集成運(yùn)維，推進(jìn)光伏電站智能化生產(chǎn)及管理。

　　12.支持光伏電站參與碳排放交易。對獲得國家“核證自愿減排量”登記備案（CCER），并在國家能源局認(rèn)定的自愿減排交易信息平臺成功交易的并網(wǎng)光伏項(xiàng)目，給予交易額30%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目、同一企業(yè)每年度最高不超過100萬元。鼓勵(lì)光伏電站參與電力交易，同時(shí)提高建有分布式光伏電站企業(yè)的有序用電等級。工商業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量計(jì)入企業(yè)節(jié)能量，在年度節(jié)能目標(biāo)考核中予以扣減，其中自發(fā)自用部分可參與市節(jié)能量交易。

　　13.支持光伏電站資產(chǎn)證券化。對并網(wǎng)20兆瓦以上光伏電站，成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認(rèn)購，且規(guī)模達(dá)5000萬元以上的，給予電站開發(fā)人50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)具有合肥特色的綠色金融產(chǎn)品。

　　四、附則

　　14.強(qiáng)化合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理，除度電補(bǔ)貼按并網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)際電量給予補(bǔ)貼外，本意見其他條款資金每年實(shí)行總量控制。項(xiàng)目單位對申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，對弄虛作假、套取財(cái)政資金的予以追回，涉事單位納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫，3年內(nèi)不得享受任何財(cái)政資金支持，相關(guān)信息納入合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺并予以公布。同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

15.本意見由市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門解釋，并根據(jù)意見要求出臺實(shí)施細(xì)則，同一條款內(nèi)政策及與市級其他產(chǎn)業(yè)政策相同或相似條款不重復(fù)享受。在國家、省、市相關(guān)政策有重大調(diào)整時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本政策。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日，《合肥市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展的若干意見》（合政〔2016〕93號）同時(shí)廢止。