合肥市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法

第一章  總  　則

第一條　為創(chuàng)新財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，提高資金使用效益，制定本細(xì)則。

第二條　本辦法適用于市級(jí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中用于“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投入方式的資金管理?！敖柁D(zhuǎn)補(bǔ)”資金嚴(yán)格執(zhí)行總量控制原則，以資金總額確定項(xiàng)目扶持?jǐn)?shù)量，且單個(gè)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項(xiàng)目額度原則上不低于100萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)類單個(gè)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項(xiàng)目額度原則上不低于60萬(wàn)元。

第三條　“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”實(shí)行“設(shè)定具體目標(biāo)，縣區(qū)擇優(yōu)申報(bào)，市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配，預(yù)撥專項(xiàng)資金，到期檢查驗(yàn)收”的撥付方式。

第二章  項(xiàng)目資金管理

第四條　“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)及資金撥付按以下流程進(jìn)行：

（一）設(shè)定具體目標(biāo)。市級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)擬定“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”政策條款，提出實(shí)施“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”投資項(xiàng)目的申報(bào)要求、支持條件、篩選程序等，發(fā)布項(xiàng)目操作規(guī)程，明確預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。

（二）縣區(qū)擇優(yōu)申報(bào)。按照屬地申報(bào)的原則，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門在規(guī)定的申報(bào)時(shí)限內(nèi)（以各產(chǎn)業(yè)執(zhí)行政策執(zhí)行部門發(fā)布的申報(bào)通知或操作規(guī)程為準(zhǔn)）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，并對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)明確承諾項(xiàng)目建設(shè)具體起止時(shí)間和預(yù)期績(jī)效目標(biāo)，作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

（三）市級(jí)競(jìng)爭(zhēng)性分配。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行科學(xué)評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。專家的評(píng)審結(jié)論經(jīng)市產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合審核小組審核通過(guò)并公示后，報(bào)市政府審定。

（四）預(yù)撥專項(xiàng)資金。市財(cái)政部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)同意的“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”扶持項(xiàng)目資金使用意見，會(huì)同各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門將“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金分解下達(dá)到有關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政及項(xiàng)目申報(bào)部門。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)及時(shí)將80%項(xiàng)目資金撥付項(xiàng)目單位；項(xiàng)目完工經(jīng)主管部門驗(yàn)收合格后，撥付20%項(xiàng)目扶持資金。

（五）到期檢查驗(yàn)收。各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門根據(jù)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目實(shí)施期限，及時(shí)組織開展項(xiàng)目執(zhí)行情況檢查，提出驗(yàn)收合格、收回或部分收回資金、處罰處分措施、資金損失等分類處理意見上報(bào)市政府。對(duì)市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目資金需收回或部分收回的，市財(cái)政部門在與相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政資金結(jié)算時(shí)等額扣回，市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會(huì)同縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向企業(yè)或項(xiàng)目單位追回資金。

第五條　允許“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式支持項(xiàng)目存在一定的失敗風(fēng)險(xiǎn)，失敗率控制在每個(gè)年度單項(xiàng)政策“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金損失總額占當(dāng)年安排該單項(xiàng)政策“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式資金總額的10%以內(nèi)。市級(jí)收回的項(xiàng)目資金，由市財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用。

第三章  管理職責(zé)

第六條　市各政策執(zhí)行部門為項(xiàng)目資金管理的第一責(zé)任人，會(huì)同縣區(qū)行業(yè)主管部門切實(shí)履行項(xiàng)目申報(bào)、資金管理的直接責(zé)任，保證政策資金安全使用、申報(bào)項(xiàng)目按期完工、預(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并每年對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)；各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用管理情況的檢查；各級(jí)審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第七條　對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，各級(jí)行業(yè)主管部門要及時(shí)報(bào)告并采取保全措施。對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中弄虛作假、違規(guī)獲取財(cái)政資金等違紀(jì)違法違規(guī)行為，按有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉事企業(yè)、單位或個(gè)人納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫(kù)，三年內(nèi)不得享受合肥市各類產(chǎn)業(yè)政策支持，相關(guān)信息納入合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)予以警示。

第四章  附　　則

第八條　  本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2019年1月1日起施行，有效期1年。